Инспекция обосновала отказ в возмещении НДС в другом документе
Компания применяет заявительный порядок возмещения НДС. По итогам камеральной проверки налоговый орган счел, что право на налоговый вычет в сумме 45 448 279 руб. не подтвержден. По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки налоговым органом были вынесены три решения:
— об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
— об отмене решения о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению в заявительном порядке;
— об отмене решения о возврате суммы НДС, заявленной к возмещению в заявительном порядке.
При этом основания для вывода о неправомерности возмещения НДС в заявительном порядке были указаны в первом документе — об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Первые два документа были направлены налоговым органом компании и получены ею. Но она отрицала получение третьего решения, которое было направлено отдельно. Именно в нем инспекция требовала вернуть в бюджет излишне полученные в заявительном порядке суммы НДС, а также уплатить пени.
Все решения рассматриваются в совокупности
Компания сочла, что принятые налоговым органом решения недействительны, поскольку в решении об отказе в возмещении НДС в заявительном порядке налоговый орган не привел мотивированных доводов, явившихся основанием для его принятия. Спорное решение не содержит описание обстоятельств, установленных в ходе проверки, не имеет ссылок на документы и иные сведения, подтверждающие установленные обстоятельства. В нем также отсутствуют сведения о приводимых компанией аргументах по результатам проверки и их оценке.
Суд первой инстанции согласился с компанией и поддержал ее требования. Он исходил из факта недоказанности совершения обществом и его контрагентом согласованных действий, направленных на получение им необоснованной налоговой выгоды.
Но с этим не согласился Седьмой ААС (постановление от 06.11.14 № А45-243/2014). Он указал на то, что решение об отмене решения о возмещении НДС является неотъемлемой частью решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и согласуется с указанными в нем выводами. Они неразрывно связаны, поэтому судам необходимо исходить из того, что названные решения не могут исследоваться и трактоваться в отрыве друг от друга, в том числе при их обжаловании.
С этим согласились и суд кассационной инстанции, и ВС РФ (определение от 25.05.15№ 304-КГ15-4773). При этом в определении уточнено, что представленные компанией документы не подтверждают право на вычет, а налоговый орган и суды не нарушали материальные и процессуальные нормы.